“善！”王康目光扫过王栓、王汴这两位即将肩负起帝国西陲重任的族亲与爱子，沉声道，“然疆土新附，百废待兴，尤需强军震慑！法正、赵俨（兵曹主官虽不在，但王康口述如同诏令）。”

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“臣在！”法正躬身。

“传孤王令中枢兵曹：其一，自西征禁军各营（战兵十营、骑兵八营、亲军）中，择优抽调精悍锐卒一万人，充任两大都护府镇军骨干！”

“其二，着河西、河套、陇右、三辅之地，速征募良家子五万人！务求体魄健壮，身家清白！”

“此六万新军，半数为热海都护府镇军，编为六营：骑兵营三营（每营五千人），战兵营三营（每营五千人）。半数为河中都护府镇军，同样编骑兵营三营，战兵营三营！甲械粮秣，由中枢工曹、仓曹统筹，限期运抵！”

“臣领命！即刻拟诏飞传长安！”法正肃然应道。这六万以老兵为骨、良家子为肉的新血，将成为钉在西域最前沿的两根铁钉。

“吕岱。”王康目光转向这位老臣。

“末将在！”

“传令中枢户曹、牧曹及六部苦役营主官（彭脱、孙岩、周牧、赵铁、郭泰、索颍）：着即自朔方、五原、云中、定襄、西河、敦煌六部苦役营，四十余万苦役之中，甄选汉人苦役二十万人！凡服役已满两年，表现尚可，无重罪前科者，尽数赦免其罪！编为西域屯田军！”

王康的指令清晰而冷酷，如同分配着庞大的资源：

“此二十万汉人屯田军，分配如下：北庭都护府（王泽），增三万三千人，连前共四万五千人；安西都护府（王固），增三万五千人，连前共四万八千人；新设热海都护府（王栓），分配六万人；新设河中都护府（王汴），分配七万二千人！着各都护府妥善安置，授田、贷种、配耕牛，依雍凉屯田旧例，以农养戍，稳固边疆！”

“末将领命！”吕岱轰然应诺。二十万罪囚化为屯田军，这是化腐朽为神奇的大手笔，亦是以汉民实边、永固疆土的铁血之策。

王康的目光最后投向殿外，仿佛穿透了时空，看到了那几十万在绝望中挣扎的罪营俘虏。“罪营所部，二十三万众，”他的声音带着终结般的冰冷，“尽数编为苦役！传令：五原苦役营校尉孙岩、定襄苦役营校尉赵铁、云中苦役营校尉周牧、敦煌苦役营校尉索颍，各率本部骨干监工及精干苦役一部，限期赶赴蓝氏城及河中前线，接收此二十三万罪营苦役！其首要之务，”王康的手指重重敲在舆图上几条粗大的规划线上，其一“修筑自热海（经碎叶）、河中（经撒马尔罕、布哈拉）、北庭（经伊丽河）、安西（经疏勒、龟兹）直抵玉门关，再连通长安之万里驰道！路面需夯土坚实，宽可并行四车！遇山开道，遇水架桥！”其二兴修四都护府境内之水利沟渠，开垦荒田！使此新附膏腴之地，永沐华夏王化，永为帝国粮仓屏藩！”其三开采西域铜、铁、玉石诸矿。

“末将遵令！”即刻八百里加急飞传各处。吕岱抱拳回答！

“至于余下西征有功将士，”王康的目光扫过阶下吕布、马超、典韦、王平等诸将，“待大军班师，凯旋长安之日，孤当亲御未央宫，论功行赏，酬尔等血战之功！”