“凡依附韩遂、杨氏余孽，抗拒天威，袭扰汉民，断我粮道，据险作乱之羌氐部落——”

“破其聚落，焚其庐帐，收其牛羊！”

“其部族之中，凡高过车轮之男子——”王康的声音陡然拔高，字字如冰锥刺骨，“尽屠！以儆效尤！”

“唯老弱妇孺及诚心归顺、献酋首以降者，可编户安置，授荒田，课以赋役！此令，由高顺、吕布督各军严格执行！务求犁庭扫穴，使西陲群羌，自此闻我大汉旌旗而丧胆！十年之内，不敢复叛！”

“诺！”程昱肃然领命，眼中毫无波澜，仿佛那“尽屠”二字只是最寻常的军令。他迅速记下这杀气腾腾的《平羌令》，转身便去安排飞骑传讯。堂内温度骤降，陈宫欲言又止，终究化为一声微不可察的叹息。贾诩垂目，深知此乃乱世重典，欲定边陲，有时不得不行此霹雳手段。

陇西的血色烽烟似乎暂时被隔绝在千里之外。王康的目光从舆图上收回，扫过堂下肃立的八曹四监主官。建安新元，根基的深耕，比远方的战火更为紧要。

“金曹掾徐岳（字公河）。”

“臣在！”徐岳出列。

“雁门、云中、长安三处边市，今岁茶帛易马之利，增幅几何？府库钱帛，今存多少？”

“禀主公！”徐岳声音清朗，带着商贾特有的精准，“去岁三边市总计易得良驹一万八千匹，驮马三万五千匹，获利折算钱帛，较前岁增三成有余！府库钱帛积存，连同年盐铁专卖、商税所得，今已逾十亿钱！臣已遵前令，拨付工曹新城营造、军器监采买铜铁、牧监购置种畜等项，余资充盈，足支各项用度！”

“善。盐铁专卖，尤需严查私贩，确保大利归公。”

“诺！”

“工曹掾马钧（字德衡）。”

马钧连忙上前，口齿虽不甚清，但眼中光芒灼灼，由属官高声代禀：“主…主公！长安新城，宫阙官署，墙体…皆已砌筑过半！引水之永安、清明二渠…主干陶管铺设完毕，支渠…正通闾里！东、西市…商肆基址夯实，首批徙民五千户…屋舍梁柱已立！龙首原忠烈祠…主体告竣，黄金台…九丈高台金顶已覆！至…至夏末，必可初成气象！”

“龙首原宫阙，可暂缓。忠烈祠、黄金台需速成。徙民屋舍，务求坚固，不可草率。”

“诺…诺！”

“户曹掾崔琰（字季珪）。”

崔琰肃容出列，手持厚册：“主公！建安元年正月核验，十五郡在册编户齐民，总计六百一十万口！较去岁增二十万口，多为新附陇西、武都编户之民及自然增长。授田、丁口、流民安置诸务，皆循旧章，有条不紊。”

“归化胡民，尤需善加引导，授田编户，使其渐同汉民。若有冥顽，自有法曹《朔五律》伺候。”

“臣明白！”

“法曹掾苏则（字文师）。”