“不是我等，将榷场设置于廉州府城，而是这榷场，只能置于这廉州府城之中。”朱肃道。

他的脸色颇为凝重，已经不复酒宴之时，那位张狂轻率的皇子纨绔形象，开口问李文忠道：“保儿哥，你觉得，除了这廉州府城，这整个廉州府，还有我大明朝廷能够完全辖制之地么？”

听得此言，李文忠微微一愣，继而面色亦是转为凝重。

他想了想，轻轻摇了摇头，道：“虽说，这廉州府，乃是我大明治下一府。”

“但若较真起来，我大明朝廷若有皇命，能够一言而辖的地界……”

“除了这廉州府城之外，倒是当真没有其他了。”

“是啊。”朱肃轻轻叹了口气，道：“西南之地，受我华夏教化，已逾千年。然而千年以来，皆为土司所掌，皇权所命，往往难出州府城墙。汪知州一介四品大员，在这廉州府里，竟是卑微狼狈，不如中原一县令。堂堂府衙，闲的都能捉麻雀了。”

“这还是朝廷治下么？朝廷律令行至此间，若是没有那些土司配合，只怕寸步也难行吧？这廉州府还大多只是一些没太大实力的小土司而已，那云贵之中，连山跨省的大土司也比比皆是，他们又是如何？”

“若将榷场设置在城外，修筑在那些土司所管辖之地。等你我离开了廉州，这榷场，究竟是给我们大明朝廷修的，还是修给了那些国中之国的土司们？”

李文忠听着，面色愈加严肃，不动声色的轻轻点了点头。

“钱多花些，没关系，朝廷如今有的是钱，且建起了榷场，光是税收一项，怕是就能给朝廷增添不少的进项……若是建在土司的地界，只怕我们连税也要收不上来了！这榷场要建，只能建在朝廷掌控的范围里，由朝廷所派流官辖制，只有这样，朝廷才能在这廉州增添影响力，慢慢的辐射周边土司，强化其在廉州之影响。”