苏星云决定运用金融的手段将领地中民众手中的粮食借出来。为此，苏星云设立了一个粮食借贷机构，并发行了一种特殊的票据，用以交换领地中民众的粮食。根据规定，存一年定期可以获得半成的粮食利率。然而，由于元朝宝钞的恶劣名声，苏星云对于仅凭一张纸就能换到领地中民众手上的粮食缺乏信心。毕竟，老百姓已经被元朝骗过一次，因此他们对类似的事物变得极为谨慎。苏星云深知自己没有主角光环，无法让所有子民无偿奉献没有回报

所以苏星云发行的票据并非简单的纸张制作，而是采用水力压力机压制而成的贵重金属板。这些金属板分为金、银、铜、铁四种材质，每一种金属板都堪称是一种货币。它们表面刻有精美的花纹，四周边缘还刻有防止被磨损的边文，在当时绝对可以称得上是精美绝伦。其中，金票据可以在粮店兑换一等大米（为了方便借粮，苏星云将粮食进行了细致的分类，并按照标准划分了等级）；银票据可兑换 100 公斤粮食；铜票据可兑换 10 公斤；而钢制票据则是一公斤。

当然，如果领地农民手中的票据是由当地行政组在向当地民众借粮时发放的，那么他们可以凭借当地行政组开具的纸质票单，在当地的粮店兑换粮食并领取利息。当然啦，在进行兑换时，新政组和粮店都有专门的验票设备，一旦发现票据的长宽厚、成色、重量有任何不对之处，就不会给予兑换，这样就从根本上杜绝了假币生存的空间。与此同时，对于那些被故意磨损的票据，同样也是不予兑换的。

由于苏星云发行的并非轻飘飘的纸质票据，他也随之公开并固定了票据的材质。如此一来，领地中的民众开始逐渐接受这种借条。尽管借贷的粮食价值远超过票据本身的价格，但由于有利息的吸引以及新政组的信誉担保，苏星云所开展的粮食定期储存业务进展得相当顺利。毕竟，苏星云的目的并非通过金融手段牟利，他仅仅推出了粮食一年定期储存这一项业务。

得益于苏星云创立势力的新政组这一政府级别力量的主导，大量的粮食得以借贷名义给移民。当然，恐吓教育也是必不可少的环节。苏星云向民众夸大地宣传了在皮鞭下工作的恶劣条件，明确告知他们，如果两年后不归还粮食，就会面临被送往基隆煤矿充当矿工的风险。虽然苏星云本性善良、心肠软，但他对小市民的心态却有着深刻的洞察。为了防止未来发生不愉快的事情，他通过揭示严重的后果来打消人们心中想要占便宜的念头。

原本那些流离失所的移民，对于终于能够捧起饭碗、尝到生活的甜头，并且憧憬着几年之后能拥有自己的一亩三分地，心中充满了满足和感激。他们对苏星云所设立的规矩毫无怨言，因为在他们根深蒂固的传统观念里，欠下的债务终究是要还清的，这是天经地义的事儿。而且，苏星云这位慷慨的东家借出的钱财竟然没有利息，这简直就像是天上掉下来的馅饼，恶意拖欠岂不是成了忘恩负义的白眼狼了吗？

一年之后，九成九的移民都靠着自己的双手，辛勤耕耘，一分一分地攒钱，将欠下的债务如数归还。他们在田野间挥汗如雨，种植庄稼，养殖家畜，甚至有人投身于领地内的公共建设项目，用自己的汗水浇灌着希望的田野。每次走进领地的行政中心，他们的心中都充满了期待和自豪。

账房先生坐在高高的柜台后面，手中拿着毛笔和账本，脸上带着温和的笑容。每当有移民前来还款时，他总会热情地招呼：“来啦，辛苦啦！这次又攒了多少呀？”移民们便会笑着回答，有的说：“这次多亏了领主的好政策，多收了几斗粮食。”有的则说：“家里的那头猪长大了，卖了个好价钱。”账房先生会仔细地记录下每一笔还款明细，就像是在书写着一个个勤劳致富的故事。

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然而，也有那么一些家庭，他们或许遭遇了突如其来的洪水，将庄稼冲得一干二净，家中的经济支柱瞬间崩塌；又或许家中的顶梁柱因病倒下，无法再扛起家庭的重担。面对这些不幸，新政组没有选择无视，而是经过深思熟虑和集体讨论后，公开宣布将延迟这些家庭的还款期限，并且详细说明了清空这些家庭欠款的原因。

在基隆煤矿，苏星云坚决反对将那些因懒惰而拒绝劳作的人扔进矿井。他深知，真正的劳动力量来自于人们的自愿和热情，而非强迫。因此，他坚持聘请那些愿意通过辛勤工作换取报酬的专业矿工和罪犯，让他们在煤矿中发挥自己的价值。这样的做法，不仅让矿工们感受到了尊重和关怀，也为领地的和谐稳定奠定了坚实的基础。

如果从社会经济学的视角来审视苏星云的领地发展，可以发现其速度之快令人瞩目，但这种快速发展却显得有些不太正常。大量的资金源源不断地流入造船、钢铁以及航海运输等关键领域。尽管农民们的收成还算不错，但他们却不得不面对工业剪刀差的残酷掠夺；工人们虽然创造了巨大的价值，但大部分公司的股份却掌握在行政组手中，导致他们实际到手的工资远远低于应得的水平。整个领地中的民众基本上都在温饱线上下挣扎。

苏星云对工业剪刀差有着深刻的认识。他明白，这是工业化进程中不可避免的现象，是农业与工业发展不平衡的必然结果。但他也深知，这种剪刀差如果过度扩大，将会严重损害农民的利益，进而影响整个社会的稳定和发展。因此，他在推动工业化的同时，也在努力寻找解决这一问题的办法。

首先，苏星云设立了一个专门的资本管理部门，负责统筹规划和使用这些资金。他们会定期召开会议，邀请各方代表参与讨论，确保每一笔投资都能发挥最大的效益。同时，他也鼓励农民们成立合作社，通过集体行动来提高自己的议价能力，减少被工业剪刀差掠夺的程度。

其次，苏星云特别注重发展农业科技，提高农业生产效率。他相信，只有农业和工业齐头并进，才能真正实现社会的均衡发展。因此，他在领地内大力推广先进的农业技术和种植模式，帮助农民们提高产量，增加收入。他还设立了农业技术推广站，派遣技术人员深入田间地头，指导农民们科学种植。