策本的话中带着一丝狡黠，他继续分析着国际局势：‘‘确实如此，陛下。英国女王或许在期待着华夏的北伐能够对我们造成打击，从而削弱我们在远东的影响力。但我们也知道，华夏与英国之间的关系并不和睦，他们之间同样存在着利益的冲突和矛盾。”

他停顿了一下，整理了一下思路，然后继续说道：‘‘华夏人对英国在远东的殖民扩张一直持有戒心，而英国也对华夏的崛起感到威胁。如果我们能够巧妙地利用这一点，或许可以在一定程度上转移华夏的注意力，让他们将目光更多地投向英国。”

沙皇亚历山大二世点了点头，他对策本的分析表示认同：‘‘你的话有道理，策本。我们应该寻找机会，在华夏和英国之间挑起一些矛盾，让他们相互牵制。这样，我们就可以在他们的争斗中寻找自己的机会，保持我们的战略优势。”

策本接着说：‘‘陛下，我们可以通过外交渠道，向华夏暗示英国在远东的野心，同时也可以在英国那边散布华夏可能对他们的威胁。这样一来，即使我们不能立即解决伊犁问题，至少也能够在华夏和英国之间制造一定的隔阂，为我们争取时间和空间。”

沙皇沉思片刻，然后做出了决定：‘‘那就按照你的建议去做。但要小心行事，不要让我们的计划暴露，以免引起不必要的麻烦。我们现在需要的是时间，来巩固我们的地位，同时也要准备好应对任何可能发生的情况。

数日后的一个清晨，阳光透过薄雾，洒在傅善祥住所的庭院里。

策本大臣再次来到这里，他的步伐比上次更为沉重，显然是带着重要的决定而来。

他穿过庭院，来到了会客室，傅善祥已经在那里等候。

策本坐下后，没有过多的寒暄，直接进入了主题：‘‘傅大使，经过我们内部的深思熟虑，关于伊犁河周围的土地，我必须明确地告诉您，这是我们沙俄的底线，这片土地我们无法割让。但是，我们愿意在伊犁地区本身做出一些妥协。”

傅善祥的神情严肃，她知道这番话的分量，静静地听着策本的下一句话。

策本继续说道：‘‘我们最多只能归还一个伊犁地区。当然，我们也意识到这对贵国可能是一个损失，因此我们愿意提出相应的补偿。我们可以考虑将外蒙古地区完全交给贵国管理。这片地区虽然人烟稀少，但幅员辽阔，对贵国的未来发展有着不可估量的价值。”