胡振华人还没到县政府，一群人就聚集在大门外迎接。

最近千头万绪，尤其是涉及外资方面，许多事情都无法最终决断。

江振和郑西坡已经去找了老胡几次，他都在机械厂耗着，郑西坡想进，被告知‘你没有权限’，老郑只能干瞪眼。

当时郑西坡还在TA公司的时候，姜云海来申请贷款，银行想对资金使用情况进行调查，胡振华直接告诉老郑，机械厂的资金你不用过问，如果还不上，我替他们兜底。

从这件小事就可以看出机械厂的特殊地位。

郑西坡帮胡振华拉开车门，并用手帮他挡住头顶，防止撞头。

“董事长，小心！小心！”

那副谄媚的样子，令老胡忍俊不禁。

“让父母官来开门，折寿！折寿！”

前来迎接的有十几个人，大都是老熟人，其中的一大半，都是原TA公司的员工，比如副县长兼警察局长段龙，交通局局长张坤，财政局局长沈复，人力资源局战宇通，但也有一小半的人看着眼生，应该是江北方面的。

其中一个，是独臂英雄张九龄，他和郑西坡竞争过县长。

这是平衡的考虑。

江振像一个透明人，等郑西坡和胡振华好一阵寒暄后，他才上前，热情而有度。

在实际工作中，他经常说的一句话是‘我同意西坡同志的意见’。

这么做的原因，除了放权，更有将崇明当一个试点的意图。

等介绍完毕，众人有说有笑地步入小会议室。

胡振华的屁股还没落到座位上，郑西坡就迫不及待地问道，

“董事长，最近有许多外资都想购买地皮，请您给点建议！”

社会主义有一条最重要的标志：土地公有。

任何土地私有的举动，都可能被视为资本主义的复辟，所以工业区在审批的时候，一般以出租为主。

胡振华想都没想，答道，

“长租即可，不是规定最长租期三十年吗，这有什么问题？”

郑西坡递过来一根烟，苦笑道，

“道理是这个道理，可就是有些公司想买，他怕我们万一不讲信用，突然收回土地。就比如花期银行，莫里斯多次提过，说他建设金库和大楼耗费巨资，万一我们突然收回，花期将损失惨重。”

胡振华一想也对，如果是自己，也会有类似担忧。

该怎么取信于人那？

“有一点我要特别强调，任何土地都属于国家，这是一条红线，谁都不能触碰！别说外国人不能买，就是本国人也不行。最好的地段就那么些，凭什么让极少数人占据，我的原则是谁使用，谁交租，收益再分配！但在这个过程，咱们也要考虑到租用主体的利益，我建议县政府立法，以法规条文的形式来确保双方的利益。人无信而无法立于世，政府也一样。就比如莫里斯的银行大楼，如果他签了三十年合同，才过两年他不想干了，可以将大楼转租给其他主体，但土地租金必须有人承担，如果毁约，他的大楼将被拍卖，除了支付土地租金，多余的部分将返还给他。如果是政府违约，必须赔偿他的损失。”

郑西坡记录完毕后，说道，

“明白，我立即组织人手拟定条文！”

胡振华突然想起什么，说道，

“一定要广泛的征取意见，最重要的一点，拟定好的条文，一定要报上面审批！”

郑西坡和江振对视一眼后，说道，

“明白！”

这么做，是为了保证条文的合法性，你一个县弄出来的条文，如果上面不认，怎么办？

严格来说，一个县制定的条文，应该叫地方法规，其效力低于法律，并不得与法律相抵触。

法律是由全国人大制定，一般通行全国。

郑西坡还想问一些细节，被老胡打断，这些工作，应该广泛地征取意见。

接下来，是段龙，

“董事长，现在工业区涌入的人太多了，管理方面困难重重，治安问题层出不穷，您看咱们要不要限制人口流入？”

这一点，胡振华已经感受到了，街上行人如织，尤其是集市上，人头攒动。

胡振华想都没想，直接反驳道，

“堵不如疏，你们要调查一下百姓为什么来，是采购？还是找工作？还是来增长见闻？崇明四面环水，你要怎么堵，这又要花费多大的成本？总不能建各个栅栏把四面围起来吧！”

段龙面色微红，继续说道，

“初步统计，本县的常住人口已经超过了200万，如果算上流动人口，300万都打不住。用水、卫生、防疫、治安、敌特都存在很大问题，尤其是随地大小便问题，屡禁不止，明明公共厕所在旁边，有些老百姓就是不用！”

这些问题，客观事实。

在城市治理过程中，流动人口的管理一直是一个很大的问题。