面对这种情况，还想要用以前的办法，通过汉室权威去控制管理，怎么可能做到呢？

但是，刘备知道王允并不是一个听劝的人，这些建议也不该由他去说。所以，刘备只能是和王允表了一通决心，说他愿意支持朝廷之类的场面话，向王允许诺会服从朝廷调解，罢兵息武。

这让王允十分高兴，拉着刘备的手，让他和群臣结识。从执金吾上将军吕布，到车骑将军董承，再到司空荀爽，国舅伏完等京中重臣，几乎都和刘备认识了。

当初，他们和刘备，最多是互送礼物。可到了现在，刘备就成了他们的座上之宾，纷纷与他商量让一些家人子弟前往青州，去刘备军中任职的事情。

对于这些人的请求，刘备当然是没有办法拒绝，而且正如顾南行所说，他们对读书识字的人的需求程度是真的夸张。这样一来，自然是各种宾主尽欢。

于是，经过了半个月的各种宴会和数不清楚互相拜访客套，刘备同意了在洛阳的孙乾他们与袁氏达成的方案，并且亲自上殿接受汉帝的提议和封赏。

刘备这种尊重汉室的态度，让哪怕本来与袁氏关系密切得多的京城百官，对刘备都有了更多的好感。

不过，涉及与袁氏的协议的部分那就不是他们能做的了，他们能做的，就只是在地图上雕花，让这一切看起来合理一些。

简单说，就是把州县根据现有控制者，和各军的目标进行调整，让郡县的规制适应实际上的所有权。

其中，最明显的是，兖州被一分为二，东部刘备军控制的一半改叫东州，而兖州西部则仍以兖州称之。东州从徐州获得了琅琊和东海，而另一边把原本属于司隶校尉的河内郡划入兖州的统领范围。也正因此，豫州的颍川郡被调整成为了司隶校尉的一部分，而豫州则增加了南阳郡作为豫州的一部分。