田丰、沮授等人为冀州士族代表，这涉及到他们以后的既得利益，自然会把话说在明处。

半响之后，秦末睁开眼睛，缓缓说道：“元皓此言有理，相可设，不过这监察御史也同样不可不立。”

“请问主公，何为监察御史？”

马上就有人不解的问道。

“监察御史，不从文武百官中竞选，由太平道教从中委任，太平道教作为我大秦国教，有负责掌管监察百官、巡视郡县、纠正刑狱、肃整朝仪等等事务，虽不参与国家大事的抉择，但却可随时向朝廷奏报，并且可以直接弹劾某位官吏！”

“如此一来，岂非与那些御史大夫没有任何区别？”

“不！监察御史与御史大夫还是有区别的，还有一项职能，则是收集各阶层代表的百姓意见，例如工、农、商阶层等等。凡是能代表一方面百姓的，皆由他们自行举荐出一个代表，此举在于朝廷大事不是由我们说了算，而是要多听听他们的意见。”

众人闻言，纷纷点头，这倒是一个新鲜事情，而且还是由百姓们自己选出的代表，确实让他们觉得新奇。

而秦末如今也只能做到这一步，要想从一个必然王国发展到自由王国，没有经历过几百年的光景是不可能实现的，在这里搞现代文化建设，不成为公敌那才怪。

只要自己走出这一步，剩下的就交给时间，他相信后世之人肯定会加以完善他的制度。