坡度大的地方则可以发展林果业和畜牧业，而云贵高原因为河流众多，水资源极其丰富，故而非常适合修建梯田。

华夏的梯田最早出现于秦汉时期，如今的永昌郡基本没有出现梯田，主要原因还是当地百姓落后的农耕知识造成的。

作为善于屯田戍边的名将，赵充国自然对梯田非常熟悉，他跟随王翦来到不韦县后，巡视了整个永昌郡东部地形，当即认为在这里修建梯田乃是绝妙之事。

这一年的时间，赵充国带领将士与当地百姓开垦荒地，修建梯田，不但传授当地百姓许多他们从未听闻的农耕知识，还带来了先进的农耕装备。

整个永昌郡东部，因为梯田的建设，种植面积达到了原来的三倍。

永昌郡地处大汉的边疆，这里落后程度比起西北甚至犹有过之，即使数百年过去，在王翦看来，永昌郡与当年大秦时代相比，并没有变化多少。

曾经商鞅变法之中，就有一条规定：农耕收获时，产出的粮食最多者，可以免除百姓当年的徭役与税赋。

王翦在这样的基础上，稍微改良一下，每次农耕收获时，产出的粮食前五十名，可以免除自己当年的徭役与税赋；第五十一至一百名者，免除当年的徭役，以及只需缴纳一半的税赋。

因为这些新开垦的土地是国家所有，而平均分给当地的百姓，百姓们每年向官府缴纳规定的租税即可。

为了鼓励百姓的积极性，赵充国还向王翦建议道：“王兄用当年商君的办法，确实能提高百姓们的积极性，但是土地始终不是百姓自己的，会让他们缺少归属感。

如果每年奖励产出粮食最多的几位，永久赐予他们土地，并签订田契。得到土地的百姓，可以凭借田契自由买卖土地，或是作为家族的祖地，传承下去，必能让百姓们归心。

何况这里无主的土地太多，就算这样的政策持续数百年，也不可能赏赐完啊！这样还能让当地的百姓更加的拥戴我们。”

最终王翦决定：每年粮食收获时，会安排政府人员前去核实，产出粮食前十名，会赏赐官府划分的土地，并签订田契。有了田契，得到土地的百姓可以自由买卖。

虽然私有土地仍然需要向政府缴纳赋税，不过，汉朝的土地税是历朝历代最低的，只有“三十税一”，也就是三十分之一。