朱国祥感觉浑身别扭，又安慰几句，便借口处理公务溜了。

张根与众士子被召见，等到了大堂，才发现人数挺多。

有利州路的官员徐敷言、柳瑊、刘会元、符行中等人，也有兴元府和利州的本地士子。

“见过朱相公！”

集体行礼的是各路士子，秉承着对朱国祥的敬意而已。

其他当官的，却没给什么好脸。

朱国祥鞠躬作揖：“在下才疏学浅，不善理政治民。虽说是请诸位来观政，其实害怕有什么做错的地方，希望得到诸位君子的斧正。”

“不敢当，我等败军之人，哪找得出元璋公的错漏？”徐敷言没好气道。

朱国祥说：“三人行，必有我师，还请不吝赐教。”

张根一路上都在想，见面肯定臭骂一通，质问朱国祥为啥谋反。此刻真正见到，却没有说话的欲望，木已成舟，问再多都是白费力气。

左思右想，张根只问了一句：“观政三月真能离开？”

朱国祥微笑道：“到时候悉听尊便。”

“好。”张根决定混三个月就跑。

朱国祥道：“这一个月来，已发布的政令悉数誊抄，诸君可以先熟悉一下，再决定自己要观政的衙门。今日讨论改制议题，还望诸君畅所欲言。”

一个属官拿出黑板，用粉笔在上面写字。

取消利州路，连同金州一起并入兴元府，再改兴元府为汉中府。

众人觉得多此一举，不过是改路为府，从之前的州府平级，变成州是府的下级而已。

朱国祥突然来一句：“若占领川峡四路，则设四川行省。行省设三司主官，分管民、军、刑。各位以为如何？”

张根顿时有了精神，这是多出一级行政单位。

原为：中央—路—府州军监—县。

现为：中央—省—府—州县。

这是父子俩商量的结果，说白了就是把明代那套弄过来，地方行政更加细化和垂直。

事实上，明代还有一级隐形单位，即：道！

隶属于布政司的是分守道，隶属于按察司的是分巡道。还有专管打仗的兵备道，专管考试的提学道，专管军队整肃的清军道等等。一个道，往往管理多个州府。

陈东问道：“也即是说，今后的府与路相当，而朝廷只管行省？”

朱国祥点头：“若无四川行省，则川峡四路一盘散沙，轻易就被义军所攻取。”

这句话，听得张根极为赞同。

川峡四路说是一个整体，其实都在各自为政。

黄概以成都府路转运使的身份，兼任四川制置发运使。真正打仗的时候，他实际只能调动成都府路兵马，其余三路可以不听他的命令，须得朝廷临时派来经略安抚使之类。

而且，经略安抚使若无开府大权，也很难实际管理麾下各路。

大宋那种做法，方便朝廷收税，方便直管地方。代价是全国一盘散沙，官员各自为政，遇到打仗就一塌糊涂。