丰都驿，丰都城，主司府

陈琦思考了近半个时辰后，从一旁拿起纸笔，小心翼翼的写画起来。

孔仁见状，并没有急于去查看陈琦在写什么，而是安安静静的坐在一旁，悄声的喝着茶，尽可能不发出一点声响。

直到又两刻钟过去，陈琦终于写画完了，缓缓的抬起头，将刚刚书写的纸放在了石桌中间。

陈琦端起茶杯，将半温的茶水一饮而尽，慢慢的给孔仁讲解他刚才书写的内容。

陈琦：“我是这么想的，既然我们无法找到全才来管理郡县，那么我们可不可以将郡县的政务进步一拆分，尽可能的拆分的更细致一些。”

“比方说法曹坊，他们现在的职责包括了法条详解，案件调查，犯人审理，案情定夺和判决建议。这五个方面。”

“可是你我都是专门学习过刑律方面的书籍的，就法条详解这一项，很多人终其一生都无法做到融会贯通。”

“我们不可能强制所有的郡县一级的法曹官员们都是律法方面的专家，这既不现实，也不可能。”

“而将这一部分职责放在郡县一级的法曹官员手里，很容易出现误解，误读的情况，甚至是出现徇私舞弊和贪赃枉法的情况。”

“那么，我们可不可以将这部分权利，收回到主司府来呢？这样，既可以最大限度的保证律法不被人为的曲解，确保律法的公平性；又可以给郡县一级的法曹官员减负，让他们不需要再去做那些他们并不擅长的事情。”

“这是上下级的拆分，还有横向的拆分。”

“比方说民曹坊，他们现在的职责包括了垦荒管理，农林牧副渔方面的调查和记录，农税的收取，新兴农具和良种的下发和监督，畜力管理……等等，近二十多项的工作。”

“可是郡县一级的民曹坊标准配置只有六个人，区区六个人。这六个人就算是没白天，没黑夜的干，一年到头不休沐，他们都未必能将活儿干完。”

“那么，我们可可不可将民曹坊的工作进行有效的拆分，分散给几个部门各司其职呢？”

“比方说成立一个税务所，专门负责税款的征收和管理。税务所当然并不是只收取农税，其他方面的，比方说银曹坊负责收取的商税，长史坊负责收取的人头税，河曹坊负责收取的车船税，工曹坊负责收取的徭役税和护卫司负责收取的兵役税……等等！”