5、成立巡回法庭，政府执行不得干涉。采用陪审团制度解决百姓之间的各种矛盾。

6、铲除政府贪污行为，设立地位超然的审计部，监督政府开支预算。

7、成立行政学校、招收优秀社会精英，培养行政人才。

8、成立难民事务部，接收敌占区逃亡的难民，甄别敌特，挑选人才，救济难民设立难民工厂。

9、严禁买卖人口，没立孤儿院、养老院。

10、建立赤脚医生制度，遍过短期培训，培养能治常见病的底层乡村医生。

11、建立正规西学为主的教育体系。小学、中学、高中三级体系。设财会、商业、机械、染织等专业学校培养人才，十年种树、百年树人，教育经费要保证除军事开支外是第一优先项。

二、根据地经济政策

1、统一江北所有根据地税收，一次纳税、全根据地通行，废除各种厘金、关卡。

2、农村废除田税以外的所有税种。例如人头税、屠宰税等苛绢杂税。组织兴修水利，以工代赈，救济难民。祖鼓励农民搞副业，建立集市发展乡村经济。

小主，

3、鼓励百姓开办工厂，发展工业，前期可以免税，甚至可以低息借款给百姓办实业。

4、成立银行、打击高利贷，鼓励百姓存款，给一定的利息，又以稍高一点利息放货出去帮助工商业，适时发行自己的纸币，纸币以食盐、粮食为锚定物，保证能随时兑换。

5、军队要屯田，争取能自给自足，减轻地方的压力。

6、发展水路交通，清於河道。降低交通成本。

7、改善经商环境，严励打击官员吃拉卡要、严励打击土匪、流氓、社团。

8、鼓励发明创新，建立专利制度。保护发明创新者的利益。

9、发展农林牧渔业，改善百姓饮食结构，提高百姓身体素质。

10取缔鸦片烟馆，赌馆。

11、设立商业保险业务。