借鉴河内经验，华佗与张仲景主持的“冀州医署”在邺城设立总署，并开始在魏郡、巨鹿、安平等重要郡县设立分署。医署不仅治病救人，更承担起防治瘟疫、传授简易医护知识的职责。尤其是在军队中，战伤救治规程被强制推行，极大提升了士兵的生存率。

与此同时，“冀州官学”体系也开始构建。邺城设立州学，由蔡邕主持，汇聚名师，整理典籍，招收俊才。各郡县则设立郡学、县学，选拔本地优秀子弟入学，无论出身，唯才是举。教材由州学统一编订，除了经史子集，也加入了初步的算学、律法、乃至基础的地理农桑知识。袁绍甚至亲自为州学题写匾额“明德求是”，表明其重实学、求真理的办学倾向。此举打破了世家大族对知识的垄断，为寒门子弟开辟了晋身之阶，引起了巨大的社会反响。

第三，律法为纲，震慑豪强。

对于巨鹿李升这类敢于公然抵制新政的豪强，袁绍采取了精准打击的策略。他并未大动干戈，而是命令审配，以“监军”和“律法修订使”的身份，亲自前往巨鹿郡。

审配性格刚直，执法如山。他抵达巨鹿后，并未直接抓捕李升，而是首先雷厉风行地处置了几个依附李升、在清丈田亩中舞弊的郡县小吏，当众宣布其罪状，依法严惩，抄没家产。此举既是敲山震虎，也表明了州府推行新政的决心不容置疑。

随后，审配公开受理农户对李升等豪强隐匿田亩、欺压乡里的诉状，并派出精干吏员，重新勘验李升等家的田产。在确凿的证据和州府的强力姿态面前，李升的抵抗迅速土崩瓦解。他试图托人向袁绍说情，甚至暗示可以献上巨额钱财，但袁绍根本不予理会。最终，李升被判处田产罚没大半，其本人数年劳役，家族势力遭到重创。

此事传开，冀州各郡蠢蠢欲动的豪强顿时噤声。他们意识到，这位新州牧不仅手握强兵，更有推行新政的坚定意志和一套行之有效的律法手段，绝非韩馥可比。继续对抗，只有死路一条。

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第四，商路疏通，货殖繁荣。

袁绍深知经济的重要性。他下令整修通往并州、幽州、司隶的官道，设立关卡统一税率，严禁地方私设滥征。同时，由州府出面，组织大型商队，将冀州的粮食、布匹、盐铁运往各地，换回急需的马匹、皮革、药材等物资。稳定的环境和畅通的商路，吸引了各地商人云集邺城，市面日益繁荣，商税也随之大增。

新政推行数月，冀州风貌已然焕然一新。这一日，袁绍再次微服，与荀攸来到邺城新落成的官学之前。

正值旬休，官学前的广场上，聚集了不少年轻的学子。他们有的在激烈辩论着经义，有的则在沙盘前推演算术，更有几人围着一张粗略的冀州地图，指画着水利工程的走向。这些学子衣着各异，有的显然是寒门出身，布衣草鞋，却目光炯炯，充满朝气。