“其四，西河苦役营！”王康目光最后落在新投之将身上，“郭泰！”

郭泰浑身一震，出列单膝跪地：“败军之将郭泰，听候将军差遣！”他青龙寨血战坚守，赢得王康信任与敬重。

“擢汝为校尉！西河新附，疮痍尤甚，苦役众多。拨汝辅兵三千监工，统领全郡苦役！首要急务，便是配合工曹，抢筑西河十三城！离石、美稷等城垣破损，圜阳、平周诸县几成白地，重建迫在眉睫！此乃安民御敌之基，汝可能当此重任？”

郭泰猛地抬头，虎目含泪，抱拳过头：“泰，愿以此残躯，督率苦役，重建西河！城不立，泰不归营！”誓言掷地有声，饱含赎罪与报效之志。

四营分设，权责落定。王康环视诸将：“各营所辖苦役，当据其劳作年限、表现优劣，渐次分流。最早归降之五万口，劳作已近两载，着各营详加甄别，凡勤勉守规、无过犯者，期满三年即赐予‘归化民’身份，授田安置，编户入籍！此例一开，苦役方有盼头，劳效方可倍增！”此言一出，堂下文武皆露深以为然之色，此为长治久安之策。

“然则，二十二万苦役分置四郡，十万归化民、新迁汉民待安置，官吏任免升降、考课铨选，千头万绪，非有专司不可。”王康话锋一转，看向羽扇轻摇的陈宫，“公台！”

“宫在。”陈宫躬身。

“着汝兼任吏曹掾！总掌朔方、五原、云中、西河四郡所有文职官员之任免、升降、调动、考课！制定铨选之法，建立官员档案，严审政绩功过。务求人尽其才，吏治清明！”王康深知，欲治广土众民，一套高效公正的官僚体系乃重中之重。陈宫明于律令，刚直不阿，正是此职不二人选。

陈宫神色一肃，长揖领命：“宫，敢不尽心竭力！必秉公持正，为将军甄选良吏，整肃纲纪，使四郡政令畅通，如臂使指！”

“吏治之外，文教礼法亦不可偏废。”程昱适时开口，接续王康思路，“祭祀以安民望，礼仪以正秩序，外交以睦四邻。此‘礼’之大者，关乎根本。今疆域日拓，当设专曹。”

“仲德所言极是。”王康颔首，“即设礼曹，专司祭祀典礼、邦交聘问、教化礼仪诸务。”他看向程昱，“仲德可有贤才举荐，担此礼曹掾之职？需品性端方，通晓典籍，非徐景山（徐邈）。”

程昱捻须沉吟片刻，眼中一亮：“昱举一人，乃北海孙乾，字公佑。此人年方二十有五（生于公元163年），师从大儒郑玄，精研《诗》《礼》，性情敦厚，敏于应对。黄巾乱起时避祸徐州，后辗转至朔方，入招贤馆已有半载，于崇文馆助程昱整理典籍，进退有度，堪当此任！”

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“孙乾，孙公佑…”王康回忆招贤馆名录，确有此君，“好！便依仲德所荐，擢孙乾为礼曹掾！着其即刻赴任，拟定四郡祭祀之仪，整饬学宫礼法，并筹谋与南匈奴余部、鲜卑诸部之交涉方略！”一个熟悉经义、善于辞令的年轻学者，正是展开文化秩序重建与对外怀柔的合适人选。